专家解读1——进一步提升职校管理规范化精细化科学化水平

进一步提升职校管理规范化精细化科学化水平

　　马成荣 陈向阳

   近日，教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，聚焦中观层面的职业院校管理，计划用3年时间开展系列行动，以进一步提升职业院校管理的规范化、精细化和科学化水平。

   一、行动的动因：提升职业院校管理水平刻不容缓

   近年来，职业院校管理制度不断完善，管理水平显著提升，但与现代职业教育发展和职业院校治理能力现代化的要求相比，还有不小的差距。因此，实施《行动计划》是立足于解决问题、回应关切、提升职业院校管理水平的一次实际行动。

   教育部高度重视职业院校管理水平的提升，近年来，相继颁发了30多个相关的法规、制度或标准，但有些政策文件并没有得到很好的落实。因此，实施《行动计划》是强化政策落实，避免政策停在纸上的一次实际行动。

   二、行动的内涵：系统性、辩证性思维贯穿始终

   （一）既把握全面，又突出重点。《行动计划》从办学理念、体制机制、章程制度等10个方面，构建了覆盖职业院校管理各个环节的37个主要参考点，设计了六大行动、四大保障措施和30项具体任务。同时，突出教育教学管理这个重点，不仅指导思想和基本原则中均强调行动重点是强化教育教学管理，在六大行动中多数内容也与教育教学管理密切相关。

   （二）既强调规范，又注重活力。《行动计划》把“规范办学，激发活力”作为首条基本原则，既强调规范的基础性作用，又强调活力的导向性作用，坚持用规范保障活力、用激励增强活力、用文化提升活力。

   （三）既讲近功，又求长效。《行动计划》坚持对症施治和标本兼治相结合，既着力于解决眼下职业院校管理中的突出问题，又着眼于构建职业院校管理的长效机制，一方面强调“针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题，立知、立行、立改”；另一方面要求“引导和帮助职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制”。

   三、行动的方法：全视角立体式确保任务落细落实

   《行动计划》确立了目标系、任务书、路线图、时间表、责任人。这“五个要素”辩证统一，正确认识它们之间的相互关系，发挥地方和职业院校的基层智慧，关系到本次行动计划的有效推进。

   《行动计划》采取活动贯穿的方法，精心设计了形式多样的各种活动，作为各大专项行动和保障措施的有力支撑，“以活动促管理、以活动促落实”，是《行动计划》的最大特色。

   《行动计划》充分尊重并落实职业院校的办学主体地位，切实体现教育管办评分离的原则，厘清行动计划参与各方的责任边界，建立了一套包含整改、监控、评价、激励在内的工作机制。《行动计划》适应大数据时代对职业院校管理的要求，提出“开展大样本网络调查，形成全国职业院校管理状态‘大数据’及分析报告”，有助于职业院校管理者增强数据意识，最终催生职业院校管理模式的根本变革。

   （作者分别为南通职业大学校长、江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所副研究员）