关于全面实行中等职业教育免学费政策的通知

市直各有关单位，各区市县（先导区）财政局、教育局、人力资源和社会保障局：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）关于大力发展职业教育的精神，进一步促进我市中等职业教育发展，经研究决定，我市中等职业教育全面实行免学费政策。现就有关事宜通知如下：

一、充分认识中职免学费政策的积极意义

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。党中央、国务院高度重视职业教育，提出必须将职业教育摆在更加突出的位置，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

中等职业教育是职业教育的重要组成部分，是生产和服务一线产业发展的重要基础。我市始终把发展中等职业教育作为教育工作的重点，为进一步减轻中职学生家庭经济负担，增强中等职业教育吸引力，市政府将“全市中等职业学校免收学费”列入2013年重点民生工程。这是我市继义务教育实现免费教育之后，促进教育公平的又一重大举措，有利于优化教育结构，促进产业结构调整，对落实科教兴市、人才强市战略具有积极的推动作用，标志着我市中等职业教育迈上了新的台阶。

二、实现中职免学费政策全覆盖

从2013年秋季学期起，在原有中等职业学校农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费基础上，将免学费政策实施范围扩大到全市各中等职业学校的正式学籍学生。

（一）免费对象

中职免学费对象为全市公办中等职业学校全日制正式学籍在籍学生。

（二）免费标准

免学费标准按物价部门核定的学费标准确定。其中：艺术类相关表演专业免费标准按财政、教育、人力资源和社会保障行政部门核定的平均免费标准确定，学费标准高于免费标准的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

三、严格申报、审核和认定程序

每年秋季学期开学2个月内，各学校根据正式学籍核定享受免学费政策的在籍学生名单，将学生班级、姓名、性别、专业等信息在学校网站上公布，并在校内醒目地方公示5个工作日以上。公示无异议后，学校填制《中等职业学校学生免学费登记表》（附件1），由学生签名确认，经学校学生资助管理部门审核后，校长予以审签，并妥善保管，以备检查。

各学校要在11月上旬将免学费名单报送上级行政主管部门审核，经行政主管部门审核无误后，向教育、人力资源和社会保障部门报送《大连市中等职业学校学生免学费统计表》（附件2）。

各区市县（先导区）教育、人力资源和社会保障、财政部门要按照上述要求组织本地区学校开展中职免学费工作，并将相关材料及时联合上报市教育局、市人力资源和社会保障局和市财政局。

四、及时、足额拨付中职免学费补助资金

（一）补助办法

为保证学校正常运转，对因免除学费导致学校收入减少的部分，由财政部门按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级全日制在籍学生，按照同类型公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取；学费标准低于公办学校学费标准的，按实际学费标准给予补助。

（二）资金承担

免学费补助资金由市县两级财政按照学校学费标准和隶属关系分别承担。市财政对各区市县承担资金补助50%。

（三）资金拨付

免学费补助资金实行按年拨付的方式。每年12月上旬，由财政部门根据教育部门、人力资源和社会保障部门审定的中职在籍学生人数核拨。教育部门、人力资源和社会保障部门负责将免学费补助资金拨付到各中职学校。

各区市县（先导区）财政、教育、人力资源和社会保障部门要在每年11月中旬将本地区中职学校免学费补助资金申请联合上报市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局。市财政局根据市教育局、市人力资源和社会保障局的审核结果，将补助资金拨付各区市县（先导区）。

五、做好各项相关工作，确保中职免学费资金落实

（一）加强组织领导，完善工作机制

中等职业教育免学费政策涉及面广、政策性强。各级财政、教育、人力资源和社会保障等部门要予以高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，建立健全责任追究制度，认真做好中职免学费的全面落实工作。各职业教育行政管理部门要加强对所属中等职业学校的管理，严格规范中等职业学校学籍及资助信息管理，确保数据真实准确，强化对中等职业学校办学资质、专业开办资格的核查力度，建立学校招生资格及招生人数的审批备案制度。各区市县（先导区）要尽快完善各项工作机制，参照本通知制定本地区实施方案，并报市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局备案。

（二）强化学校管理，规范免学费补助资金使用

各中职学校的免学费工作实行校长负责制，校长对上报学生信息的真实性、及时性和补助资金的使用管理负主要责任。免学费补助资金是财政性资金，必须严格按照相关财政法律法规使用和管理。各学校要制定具体办法，设立专门机构和配备专职人员负责免学费具体工作。

免学费补助资金需按照我市现行中职学校生均公用经费定额标准和教师绩效工资政策，用于学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、取暖费、小型设备购置费、日常维修费、实训材料费和其他属于公用性质的费用，以及发放部分教师绩效工资。不得用于基本建设、偿还债务、大型设备购置和校舍维修等项目支出,严禁将资金用于不正当招生行为。学校需超过上述范围使用免学费补助资金的支出项目，必须报经上级行政主管部门和财政部门审批。

（三）落实经费责任，加强资金监管

各级财政部门要按照资金承担原则，将中职免学费补助资金纳入本级预算予以保障。各区市县（先导区）财政部门要切实履行职责，确保本地区免学费补助经费足额安排、及时拨付和专款专用，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占或挪用。

建立健全中等职业学校经费监管机制，确保资金使用规范、安全和有效。各级教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门要严格审查中职学校学历教育的招生资格，会同财政部门加强对中等职业学校免学费财政补助资金使用情况的监督检查，对虚报学生人数骗取财政补助资金或挤占、挪用、截留免学费补助资金等违规行为，要予以严肃处理，并追究直接责任人和相关领导责任。

（四）严格收费审批，规范收费行为

中职免学费政策实施后，公办中等职业学校不得再以任何名义和方式收取学费，也不得因免学费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。各职业教育行政主管部门要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范民办中等职业学校收费管理。

（五）做好政策宣传，形成良好氛围

各级相关部门和全市中等职业学校要认真学习、准确把握相关政策，通过多种形式开展政策解读和宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，为中等职业教育资助政策和中职教育发展创造良好氛围。

自本通知正式印发之日起，《关于扩大中等职业教育免学费政策范围，进一步完善国家助学金制度的意见》（大财教〔2012〕1008号）文件内容与本通知内容不一致处以本通知内容为准，其他内容仍继续执行。

2013年5月20日